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                            聯合國海洋大會上的“中國聲音”(二)
                            日期:2022-07-13   來源:中國自然資源報   作者:周超 高巖 于傲
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                            近日,2022年聯合國海洋大會在葡萄牙首都里斯本舉行。7月12日刊發了中國代表團參加全會并闡述中國立場、理念、實踐和倡議,以及圍繞海洋重點議題與各方開展互動對話的有關內容。本期繼續分享中國代表團積極主辦和參加邊會活動,以及與多個國際組織開展雙邊會談等內容。

                            構建藍色伙伴關系推進務實合作

                            2022年聯合國海洋大會期間,中方積極開展了邊會活動。其中主辦一場,合作主辦兩場,作為嘉賓發言兩場,并參加多場其他相關主題的邊會活動。這些邊會活動聚焦海洋可持續發展和國際海洋治理,豐富了海洋合作的形式,提出了建設性的實施方案和倡議。

                            當地時間6月28日上午,“海洋空間規劃促進藍色經濟發展:太平洋的機遇”邊會(線下會議)舉行,由中國海洋發展基金會與太平洋島國發展論壇共同主辦。來自中國、斐濟、湯加、所羅門群島、印尼、泰國、荷蘭,以及歐盟、聯合國教科文組織政府間海洋學委員會等國家和國際組織代表參加了會議。斐濟總理喬薩亞·沃倫蓋·姆拜尼馬拉馬表示,斐濟將以海洋空間規劃為抓手,深化與各方的合作,保護海洋生態環境,合理開發海洋資源,建立跨越太平洋的藍色長城,為后代留下一片健康的海洋。中國政府特使、自然資源部總工程師張占海在致辭中表達了中國政府支持小島嶼國家實現全面發展的立場,提出了以海洋空間規劃為基礎進一步加強務實合作的3點建議。太平洋島國發展論壇秘書長索洛·馬拉表示,未來太平洋島國發展論壇與中國海洋發展基金會將在建立太平洋島國地區海洋空間規劃專家組、編寫適合南太平洋地區的海洋空間規劃、解決海洋空間規劃編制和實施過程中出現的多方面問題、建立海洋空間規劃區域平臺4個方面加強合作。

                            中方在會上發出“加快海洋空間規劃的實施、推動藍色經濟發展、建設藍色伙伴關系”3方面倡議。目前,由中國海洋發展基金會設立的“推行海洋空間規劃,助力藍色經濟發展”海上絲路項目已與18個國家的海洋部門及太平洋島國發展論壇簽署了合作協議,并于2019年在斐濟率先實施,取得了階段性成果。

                            6月28日中午,中方與國際海底管理局、聯合國《生物多樣性公約》秘書處、歐盟等聯合舉辦了“加強科學合作,支撐區域環境管理計劃(REMP)制定”邊會(線上、線下相結合會議)。來自英國、澳大利亞、葡萄牙、波蘭、印度等國代表及相關國際組織代表與會。中國大洋事務管理局高級工程師高巖與中國自然資源部第二海洋研究所研究員許學偉作了“西北太平洋REMP科學進展”的主旨報告,介紹了中方從發起到推動該區域REMP制定進程中采取的務實舉措及取得的科學進展,提出以“共商、共建、共享”方式促進REMP制定的合作倡議,獲得了國際海底管理局及與會各方的肯定。

                            會議充分交流了REMP已有實踐與工作經驗,探討了以科學認知促進REMP制定的有效方式,形成了加強區域層面科學合作、共同推進區域環境管理的共識。

                            6月29日中午,由中國自然資源部主辦的“促進藍色伙伴關系共建可持續未來”邊會舉行,合作舉辦方是世界經濟論壇海洋行動之友、北京市企業家環?;饡?、中國海洋發展基金會、全球濱海論壇國際籌建工作組。張占海、聯合國秘書長海洋事務特使彼得·湯姆森出席會議并致辭。張占海強調,加強全球合作與伙伴關系是《聯合國2030可持續發展議程》的目標之一。中國倡導《藍色伙伴關系原則》旨在與各方在落實聯合國可持續發展目標14(即,保護和可持續利用海洋和海洋資源促進可持續發展)過程中不斷凝聚共識,推動建立開放包容、具體務實、互利共贏的藍色伙伴關系,并以藍色伙伴關系原則為基礎,通過靈活多元的合作模式,調動各方資源,促進形成“全球藍色伙伴關系合作網絡”,共同開展保護、可持續利用海洋和海洋資源的行動。彼得·湯姆森認為,保護海洋迫在眉睫,藍色伙伴關系是一種有效的合作模式,能夠更好為實現聯合國可持續發展目標,尤其是目標14,提供更多的理念、資源和行動。

                            會上發布的《藍色伙伴關系原則》,倡導以發展藍色伙伴關系和協同開展務實行動促進海洋可持續發展,與當前國際上正在推進的相關進程倡導的理念和目標高度契合。原則共16條,包括聚焦保護海洋生態、應對氣候變化、減少海洋污染、可持續利用海洋資源和促進藍色增長4個方面,在措施上注重科技創新引領、實施綜合管理、貢獻解決方案、加強能力建設,在行動上強調堅持開放包容、融合多方參與、鼓勵自主承諾、開展共同行動,在理念上遵循推進公正合理、共享發展成果、維護代際公平,得到了多方認可。

                            由世界經濟論壇海洋行動之友和中國海洋發展基金會共同發起建立的“可持續的藍色伙伴關系合作網絡”,是構建藍色伙伴關系的一個重要平臺,集合了多利益相關方在藍色伙伴關系原則指導下開展海洋合作和行動。北京市企業家環?;饡斫榻B了與螞蟻集團共同發起的“藍色伙伴關系行動”。該行動將首批出資500萬元支持各利益相關方參與海洋保護,共同構建藍色伙伴關系。由中國大洋事務管理局發起的全球深海典型生境發現與保護計劃合作倡議,以深??茖W研究為基礎,藍色伙伴關系為紐帶,發現和保護深海典型生境。

                            會上進行了兩個環節的互動發言,由世界經濟論壇代表主持。來自泰國自然資源與環境部、聯合國環境規劃署、聯合國糧農組織、世界自然保護聯盟、太平洋島國發展論壇、國際鳥類聯盟等國家及國際組織的代表先后發言,就各方如何通過聯合構建可持續的藍色伙伴關系合作網絡加強交流與合作,提出了設想與建議。與會代表一致認為,構筑廣泛的藍色伙伴關系、鼓勵各方采取切實的行動,對于應對海洋可持續發展面臨的挑戰、創造發展機遇具有積極意義,愿努力推動更多伙伴加入藍色伙伴關系網絡。

                            6月29日中午,張占海作為發言嘉賓參加了聯合國糧農組織舉辦的糧農組織2022年《世界漁業和水產養殖狀況》(SOFIA-2022)報告發布會。他在發言中強調,中國希望與糧農組織加強合作,在學習借鑒國際先進理念和經驗的同時,愿意向糧農組織推薦中國最佳案例并與各國分享,也希望糧農組織更多地關注中國在藍色轉型方面的新實踐和新進展。他介紹了在中國廣西實施《生物多樣性公約》的成功案例——“蝦塘紅樹林生態農場”,該項目將簡單的退塘造紅樹林轉變為產業升級,緩解了生態修復與地方經濟發展之間的尖銳矛盾,增加了碳匯,提高了物種多樣性,被稱為“濕地銀行”。

                            聯合國糧農組織總干事屈冬玉出席聯合國海洋大會并主持SOFIA-2022的發布。他指出落實目標14至關重要,糧農組織作為漁業和水產養殖領域的主要全球機構,是目標14中4項具體目標的監管機構,同時承擔另外3項目標的共同監管職責。他引用SOFIA-2022所列數據,就上述具體目標迄今為止所取得的進展進行了分析。

                            6月30日下午,“為人類和生物多樣性加強濱海保護和修復——基于科學且多利益相關方參與的全球濱海論壇”(線上會議)召開。張占海作視頻致辭,中國自然資源部國際合作司司長陳丹紅到會發言。會上介紹了由中方發起創立的全球濱海論壇(WCF)已受到各方高度認可,正在朝著機制化運行邁進。目前,已有26家機構參加全球濱海論壇國際籌建組,論壇籌備工作正加速推進。全球濱海論壇國際籌建工作組主席、世界自然保護聯盟前主席章新勝表示,此次邊會的舉辦具有特殊的意義和示范帶頭作用,充分體現了各方致力于加強濱海生態保護的共同意愿,闡明了持續推動建立WCF的緊迫性和重要意義。

                            雙邊會談

                            積極發展與國際組織的密切合作關系

                            會議期間,張占海與聯合國糧農組織、聯合國開發計劃署、聯合國教科文組織政府間海洋學委員、世界自然保護聯盟、世界經濟論壇等國際組織相關負責人舉行了雙邊會談,探討合作意向,搭建合作平臺,推進合作項目。

                            6月27日,張占海與世界自然保護聯盟總干事布魯諾·奧伯勒會面。雙方圍繞中國生態文明建設的理念與路徑、世界自然保護聯盟的自然保護管理經驗及未來擬開展合作領域等進行深入交流,就支持舉辦全球濱海論壇、在華建立基于自然的解決方案亞洲中心、在《濕地公約》第十四屆締約方大會上共同舉辦邊會、開展綠色金融領域合作等方面交換了意見,達成了基本共識。

                            6月29日,張占海與聯合國開發計劃署助理署長烏莎·拉奧-莫納里會面。雙方肯定了當前在海洋生態保護、沿海生態管理等領域的合作,就今后共同申請全球環境基金贈款項目,通過南南合作和三方合作等方式共同支持發展中國家提升能力建設等達成共識。聯合國開發計劃署方面還重點介紹了其近期發布的“海洋承諾”項目,希望與中方在此框架下開展合作。

                            6月30日,張占海與世界經濟論壇執行董事梁錦慧會面。雙方圍繞藍色伙伴關系開展了很多有意義的合作,并將共同推動建設“可持續的藍色伙伴關系合作網絡”。中方希望通過與世界經濟論壇的合作,進一步推進“小而美”的項目落地,使藍色伙伴關系建設落到實處。世界經濟論壇方面表示愿意與中方一同繼續推進藍色伙伴關系建設,建議可通過其主辦的“達沃斯論壇”、G20論壇等更多平臺推動藍色伙伴關系建設和行動。

                            6月30日,張占海與聯合國糧農組織總干事屈冬玉會面。雙方就已開展的自然資源領域衛星遙感數據與技術共享合作進展進行了交流,愿在典型案例分享、聯合培養青年人才等方面展開合作,并就進一步挖掘在自然資源可持續管理、保障糧食安全和水安全等領域的合作潛力交換意見。聯合國糧農組織方面對開展多種生態系統的可持續農業養殖表達了合作意向,未來將就此作進一步探討。

                            7月1日,張占海與聯合國教科文組織政府間海洋學委員會執行秘書弗拉基米爾·拉賓寧會面。雙方肯定了在海委會框架下已開展的海洋科學、觀測和數據管理等領域的合作,對于海委會促進海洋科學為全球海洋治理提供方案、海委會作為海洋科學專業組織的發展,以及在“海洋十年”框架下的合作等方面交換了意見。中方表示將積極參與“海洋十年”實施計劃,愿意推薦專家參與全球海洋空間規劃第二版的工作,介紹了由中國自然資源部第二海洋研究所研發的“海洋遙感在線分析平臺SatCO2”,希望納入“海洋十年”科學計劃,并表示愿意為海委會提供升級版的產品服務。拉賓寧對中方積極參與“海洋十年”表示贊賞,愿意支持中方作出更多貢獻。

                            7月1日,張占海與國際海底管理局秘書長邁克爾·洛奇會面。雙方就國際海底區域礦產資源開發規章草案、區域環境管理計劃、深??茖W研究、聯合培訓與研究中心等工作進行了交流,就合作開展“全球深海典型生境發現與保護計劃”、共同推進區域環境管理計劃制訂、促進深海資源開發與保護相平衡交換了意見。洛奇希望中方在上述工作中發揮重要作用,雙方表示愿意共同推動采取高環保標準的深海綠色采礦發展。


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